一、功能定位

西安财金集团致力于优化我市国有金融资本布局，提升国有金融资本运营质量，强化战略支撑，优化金融服务，布局“银行+信托+保险+租赁+担保+保理+基金+资本+资管+科服+N”金融及类金融板块，形成多牌照、多维度金融服务体系，做强做优做大国有金融资本。

二、金融布局

（一）控股公司

1.西安财金投资私募基金管理有限公司

西安财金投资私募基金管理有限公司(简称“财金基金”)是由西安财金集团全资设立的私募基金管理公司，注册资本1亿元（私募基金管理人编号：P1072388）。财金基金业务涵盖政府投资基金和市场化基金等方面，努力构建了以地方政府为支撑，联合同业机构共同发展的合作格局。财金基金受托管理市级创投类母基金——西安市创新投资基金，功能类基金——西安市人才发展基金，以及科创天使基金、龙门成长基金、科转基金、硬科技天使基金和未来产业基金等多只国有直投基金。

2.西安财金融资租赁有限公司

西安财金融资租赁有限公司（简称“财金租赁”）于2021年9月成为西安财金集团控股子公司，注册资本20亿元，主体信用评级AA+，是经陕西省地方金融管理局批准成立的融资租赁公司，现为陕西省融资租赁行业协会理事长单位。财金租赁秉持金融服务实体经济的使命，坚定不移贯彻西安财金集团“123”发展战略，聚焦“科创+”“区域+”服务体系构建，充分发挥融资租赁“融资+融物”双重功能优势，服务我省重点产业链发展，打造特色鲜明的“科技租赁”服务标杆，助力区域实体经济高质量发展，致力于成为西部领先、全国一流的综合性租赁服务商。

3.西安财金融资担保有限公司

西安财金融资担保有限公司（简称“财金担保”）成立于2021年11月，注册资本15亿元，主体信用评级AA+，于2021年12月被纳入陕西省政府性融资担保机构名单，现任陕西省融资担保业协会副会长单位、陕西省中小企业信用担保协会副理事长单位。财金担保始终坚守政府性融资担保机构的准公共定位，锚定支小支微支科技主责主业，以国担“总对总”、地方版“总对总”、创新批量担保、科技型企业担保等业务为主营，兼顾开展履约保函、投标保函、汇率避险保函等市场化非融资性担保业务。聚焦“科技金融、普惠金融”两大服务阵地，为中小微企业和“三农”主体精准滴灌金融“活水”，有效发挥政府性融资担保机构稳经济、调结构和惠民生的主力军作用，助力西安区域科技创新中心建设和实体经济高质量发展。荣获“陕西省政府性融资担保体系先进单位”“支小支农突出贡献奖”“陕西省服务小微企业十佳担保公司”等多项奖项。

4.西安财金资本管理有限公司

西安财金资本管理有限公司（简称“财金资本”）成立于2022年5月11日，注册资本15.5亿元，是西安财金集团全资子公司，主体信用评级AA+。财金资本以“2+8+X”业务发展战略为引领，聚焦财政金融政策实施平台及国有资本投资运营平台“双平台”定位，依托8个创新工具，高效整合财政政策与金融资源，充分发挥财政资金杠杆撬动和政策引导作用，以多元化接力式金融服务激发市场主体活力，为西安市经济高质量发展注入强劲动力。

5.西安财金资产运营管理有限公司

西安财金资产运营管理有限公司（简称“财金资产”）是根据西安市政府工作部署、经西安市财政局批准，由西安财金集团组建的注册资本30亿元的全资子公司，主体信用评级AA+。财金资产紧密围绕市委、市政府的重大发展战略，发挥盘活地方不良资产、防范和化解区域金融风险、服务实体经济等方面的重要作用。财金资产优先聚焦体系内类金融板块及财政金融政策性业务的资产管理需求，提升服务能力并逐步将业务范围扩展至全市；并积极与同业机构开展业务合作，发挥资金、业务、区域等方面的比较优势，在债权（股权）融资、资产处置、金融咨询等方面提供专业化服务，提升区域不良资产处置能力，服务区域经济发展和维护金融稳定。

6.西安财金商业保理有限公司

西安财金商业保理有限公司（简称“财金保理”）成立于2023年12月，是由西安财金集团全额出资的国有商业保理公司，注册资本6亿元，主体信用评级AA+。2024年4月，财金保理担任中国服务贸易协会商业保理专业委员会副主任单位；2025年5月，财金保理担任陕西省商业保理行业协会理事单位。财金保理主要经营范围包括供应链管理服务、商业保理以及财务咨询等。财金保理锚定西安财金集团“123”发展战略，依托“科创+”“区域+”两大服务体系，聚焦全市重点产业链，以场景化保理赋能产业生态、精准滴灌中小微企业，致力打造科创驱动、生态协同的供应链金融标杆，建设西部领先、全国一流的商业保理服务商。

7.西安财金科技金服有限公司

西安财金科技金服有限公司（简称“财金科服”）成立于2025年5月，注册资本1000万元，隶属西安财金集团旗下科技金融服务板块。财金科服立足西安财金集团“123”发展战略，聚焦数智化转型服务、科技金融创新服务、科创企业综合服务三大业务方向，提供全流程数智化解决方案，构建信用评价与融资赋能体系，开展产融对接、孵化培育等一体化服务。财金科服践行“金融种树人”理念、坚持“水分子”定位，秉持“以数据智能驱动金融创新，以生态服务成就科创梦想”的使命，以“建设国内一流科技金融综合服务平台”为愿景，推动金融“活水”精准灌溉实体经济，助力西安区域科技创新中心建设和实体经济高质量发展。

8.西安担保集团有限公司

西安担保集团有限公司（简称“西安担保集团”）是经市委、市政府批准，由市财政局在西安投融资担保有限公司基础上组建成立的市级国有担保集团，注册资本100亿元。西安担保集团致力于打造市级“国有担保股权运营管理平台+政府性融资担保业务实施平台+重点领域项目融资增信平台”，以西安小微企业融资担保有限公司、西安投融资担保有限公司和西安不动产融资担保有限公司为抓手，实现“政策性+市场化”双轮驱动发展，重点部署“政策性担保+市场化担保+资产管理+担保配套”四大业务板块。

（二）参股公司

1.长安国际信托股份有限公司

长安国际信托股份有限公司（简称“长安信托”）是西安市重点国有控股金融企业，前身是西安市信托投资公司，于1986年8月成立。目前，长安信托注册资本53.24亿元。长安信托坚守国有金融企业使命担当，深入践行“金融为民”理念，按照“立足西安、面向全国”的经营战略，以西安为总部，北京、上海、广州、成都、杭州、武汉等六大城市为支点，充分发挥信托制度优势与专业功能，做好“五篇大文章”，在资产管理信托、资产服务信托、公益慈善信托等领域持续提供优质产品与专业服务，以专业能力践行“受人之托、忠人之事”的行业初心，以创新实践彰显新时代国有金融机构的责任与担当。

2.陕西秦农农村商业银行股份有限公司

陕西秦农农村商业银行股份有限公司（简称“秦农银行”）成立于2015年5月28日，是在原西安市城六区农村信用合作联社基础上，以新设合并方式组建的一家省级农商银行。截至2025年末，秦农银行注册资本88.26亿元，居全国农商银行前列，资产总额达5170.41亿元，营业网点遍布西安城乡。先后被评为中国银行业百强企业、全国内部审计先进集体，获得“陕西最具品牌影响力银行”“支持陕西一带一路建设优秀金融机构”等荣誉。

3.永安财产保险股份有限公司

永安财产保险股份有限公司（简称“永安保险”）成立于1996年9月，是唯一一家总部设在陕西省的财产保险公司。永安保险主营机动车辆保险、各类财产损失保险、责任险、意外险、短期健康险等业务，在全国25个省、自治区、直辖市设有1000余家分支机构。

一、功能定位

西安财金集团发挥产业投资引导作用，牢牢把握区域产业升级发展需求，找准产业方向，尊重产业规律，聚焦产业长期价值，深入产业进行资源整合，重点围绕西安市六大支柱产业、19条重点产业链等进行战略性投资。以股权为纽带全力支持重点产业链链主企业、省市级“专精特新”企业、规上企业等主体加速发展，全方位参与西安市培育打造万亿级产业带和千亿级产业集群，支持产业强市战略。

二、业务概况

筑牢优质产业培育体系。依托“银行+信托+保险+租赁+担保+保理+基金+资本+资管+科服+N”的多牌照布局，为企业提供一揽子综合金融服务。用投行的思维开展产业培育，不拘泥于传统的销贷比、资产负债率等指标，搭建综合考虑技术、订单、团队等的业务模型；用创新的方式做产品，根据企业需求，定制期限、方式、利率灵活的产品；用协同的模式做服务，打出涵盖股权债权、纵贯线上线下的“组合拳”，运用股债协同方式，让好的项目快速转化为现实生产力，持续培育壮大我市产业主体。

一、功能定位

西安财金集团以创投母基金西安市创新投资基金为基础，构建“政府引导基金+国有直投基金+市场化子基金”的全生命周期基金体系，形成“种子孵化—天使陪伴—成长助力—产业壮大”完整闭环投资链条，实现项目从孵化到产业化全生命周期支持，壮大硬科技产业集群，助力构建“股权财政”新模式，支持城市更新项目建设，为我市实体经济高质量发展赋能增效。

二、基金概况

（一）政府引导基金

1.西安市创新投资基金

西安市创新投资基金（简称“创新基金”）是经市委、市政府批准设立，按照市场化、法治化、专业化运作的市级创业投资母基金。基金总规模不低于100亿元人民币，遵循“政府引导、市场运作、专业管理、鼓励创新”的原则，主要围绕全市重点产业、战略性新兴产业和未来产业发展方向，根据重点产业链群、产业创新中心建设需要，支持西安市六大支柱产业及“19+6+N”重点产业链能力提升。创新基金主要投向符合国家、陕西省和西安市的产业政策导向、产业发展规划和区域发展战略的领域，聚焦西安区域科技创新中心建设使命任务，依托“一院一所一校一港”及西安市科创资源禀赋优势，着力引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。创新基金联合国内知名投资机构、科研院所和基金管理机构，打造“政府引导基金+国有直投基金+市场化子基金”的运营模式，充分发挥财政资金的引导作用，合规高效使用专项债资金，带动社会资本投向西安市重点发展领域，助力西安市经济高质量发展。

2.西安市城市更新基金

西安市城市更新基金（简称“城更基金”）是经市委、市政府批准设立的城市更新专项投资基金。基金规模100亿元人民币，按照“政府引导、企业发起、社会参与、片区合作”的原则，聚焦区域老旧资产改造、区域产业园区更新、片区综合更新三大方向，重点推进“微更新、微改造”城更模式。城更基金旨在结合我市城市更新总体规划，统筹全市范围内城市更新项目资源，聚焦“微更新、微改造”项目，激发市场主体参与城市更新行动的积极性，带动社会资本投向西安市城市更新领域，支持城市更新项目建设，改善人居环境、完善城市功能，促进城市高质量发展和持续有机更新。

（二）国有直投基金

1.西安市人才发展基金

西安市人才发展基金（简称“人才发展基金”）是经市委、市政府批准，由市委人才办主导，市、区财政联合出资设立的政策性引导基金，由西安财金集团负责运营管理，重点扶持我市各级各类高层次人才创新创业。人才发展基金首期规模5亿元，主要投资于我市战略性新兴产业及各类创新创业高端人才项目，包括人工智能、先进制造、信息技术、半导体、新材料、新能源等领域，对进入秦创原的各类创新创业高端人才及人才优质项目给予重点支持。人才发展基金投资方式包括创新人才的股权激励、创业人才的股权投资和市场化股权投资三种，其中通过股权激励解决“有智无资”的问题，实现了优秀企业吸引高质量人才的目的，同时发挥“投贷联动”效应，为人才企业提供组合式金融服务。

2.科创天使基金

科创天使基金是西安财金集团发起设立并按市场化方式运作的政策导向型基金，基金首期目标规模5亿元。基金结合省、市大力发展秦创原创新驱动平台的契机，依托西安市科技资源统筹和创新优势，在培育发展高新技术企业、促进技术创新和科技成果转化等方面起到支撑引领作用。科创天使基金推动“一院一所一校一港”科技成果转化，助力我省不断深化“三项改革”，形成“小切口大突破”的放大效应，充分发挥国有资本引领作用，聚焦“不敢转”“不会转”，力促“转成功”“转得好”。

3.龙门成长基金

龙门成长基金是响应市政府支持企业上市计划，由西安财金集团发起设立的市场化股权投资基金，基金首期目标规模10亿元。基金积极落实省、市关于推进企业上市相关政策要求，以股权投资为纽带，联合券商、银行等金融机构，共同培育成长期科技型企业规范发展，助力企业上市。

4.科转基金

科转基金由西安财金集团联合西北工业大学空天动力研究院有限公司发起设立，基金目标规模5亿元，通过资金支持、产业对接及投后赋能，破解科技成果转化过程中“最后一公里”难题，支持“一院一所一校一港”等西安市高校院所科技成果就地转化，基金重点投向航空航天、电子信息、新材料新能源、高端装备等领域。

5.未来产业基金

未来产业基金由西安财金集团联合长安先导发起设立，基金首期规模2亿元，聚焦未来空间、未来制造和未来材料领域早期和成长期科技型企业，重点投向商业航天、低空经济、先进复合材料等前沿技术、战略需求牵引型科创领域，推动“新兴产业未来化、未来技术产业化”，促进我市未来产业创新发展，加快形成新质生产力。

6.硬科技天使基金

硬科技天使基金由西安财金集团联合中科院西安光机所旗下西安中科光机投资控股有限公司（简称“西科控股”）、陕西省科技创新母基金共同发起设立，基金规模5亿元，重点投向电子信息、航空航天、新材料等未来产业。硬科技天使基金依托西安财金集团与西科控股在科技金融及科研资源方面的优势，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，以“资本+产业+科技”深度融合的创新赋能生态为支撑，通过精准注入关键“第一桶金”，提供覆盖企业全生命周期的赋能服务，加速培育一批具备核心技术壁垒和高成长性的科创企业，成为企业高质量发展进程中的“最佳合伙人”。

7.XR基金

XR基金是为深入落实市政府关于XR产业发展的部署要求，根据《西安市培育打造XR产业链工作实施方案》政策导向，紧扣“两中心一平台”核心发展定位，扎实推进XR产业领域政策集成兑现工作所设立的专题基金，规模1亿元。基金聚焦XR产业“技术研发、硬件制造、软件配套、运维服务、内容创作”全链条关键环节，旨在引育一批具有核心竞争力的内容生产企业和终端制造企业，实现推动XR产业与未来产业的深度融合。

8.享赢稳益合伙企业

享赢稳益合伙企业是西安财金集团发起设立的重要市场化投资工具，规模15亿元。作为西安财金集团“科创+”及“区域+”服务体系的重要抓手，通过市场化手段以“股债协同”方式为企业提供灵活多样的资金支持。目前已涵盖了“科易融”“人才易融”“不良信贷ABS”等多个产品种类。

9.稳远智领合伙企业

稳远智领合伙企业是西安财金集团发起设立并按照市场化方式运营的重要投资工具，规模15亿元。作为西安财金集团首投、领投、重投的重要平台，主要以出资重点产业子基金及战略股权直接投资方式支持硬科技企业和新质生产力发展。

一、功能定位

西安财金集团发挥财政政策与金融政策的协同叠加效应，深耕科技金融、绿色金融、普惠金融创新发展，开展财政专项资金先投后股、增信基金等政策性业务，有效释放财政资金风险分担、杠杆放大核心作用，精准赋能科技型企业、中小微企业成长，联动市场化业务构建多层次、全方位的财政金融服务体系。

二、业务概况

（一）西安市科技成果转化“先投后股”

为支持西安区域科技创新中心建设，按照市科技局、市财政局工作安排，西安财金集团受托管理西安市科技成果转化“先投后股”，聚焦初创期科技企业，通过改革科技计划项目管理方式、创新财政资金支持科技成果转化模式，在“先投”阶段无偿支持科技成果“概念验证、小试、中试及二次开发”，在企业成果转化形成市场效益后，再将投入的财政资金转换为企业股权，探索建立引导社会资金投早、投小、投长期、投硬科技的融资场景，有效解决科创企业早期融资难问题，支持科技创新成果形成新质生产力。

（二）西安市小微企业融资担保增信基金

为贯彻落实党中央关于支持小微企业发展的有关政策部署，缓解我市小微企业融资难问题，西安市财政局会同6个市级主管部门共同设立了西安市小微企业融资担保增信基金，基金总规模20亿元。目前共设有“政银担”分险、财金惠转贷和科技金融分险三项业务。

“政银担”分险业务：增信基金通过与国家融资担保基金、省级再担保机构、市级担保机构及合作银行搭建“五方分险”业务模式，降低担保机构10%的风险分担比例，引导拓展小微企业担保贷款业务。

财金惠转贷业务：获得国家金融监督管理总局出具的指导意见，对符合银行信贷条件、贷款即将到期的西安市中小微企业、小微企业主、个体工商户、“三农”等市场主体，按期还贷续贷提供30天以内的普惠短期流动性支持服务。

科技金融分险板块业务：有效发挥财政资金引导和放大作用，通过充分激励银行、担保、创投等机构为科技型企业提供融资支持，由增信基金为符合条件的企业承担50%—60%业务风险，有效扩大科技型企业融资规模，降低科技型企业的融资成本。

（三）财政专项资金“拨改投”业务

为创新财政支持产业发展方式，有效激发市场主体活力，按照西安市财政局工作安排，西安财金集团受托管理西安市财政专项资金“拨改投”。根据“政府引导、支持重点、分工负责、规范管理、增量循环、公正透明”的原则，将财政专项资金以普通股、优先股等形式，通过投资入股、阶段性支持企业，实现财政资金增量循环，支持全市六大支柱产业和新兴产业发展。

（四）西安市创投联合会暨丝路创投联盟

为加快省市创投生态建设，积极响应西安市政府《关于打造创投生态十项举措的通知》，在西安市委金融办、西安市财政局的指导下，西安财金集团发起设立西安市创投联合会暨丝路创投联盟。创投联盟持续以“立足西安、服务陕西、面向全国”为宗旨，通过与各级创业投资协会、专业创投机构的合作，构建融合创投机构、创投基金、创投人才、创投项目和创投政策于一体的“创投生态圈”，加快省市创投生态建设，聚集资金资源、吸引高端人才、推动科技创新，积极培育新兴产业发展。

（五）西安市科技金融联盟

西安市科技金融联盟是在中国人民银行陕西省分行、国家金融监管总局陕西监管局、中国证券监督管理委员会陕西监管局、西安市委金融办、西安市科学技术局、西安市财政局、西安市工业和信息化局等7家单位指导下，由西安财金集团联合科研机构、高校机构、中试基地、地方金融组织、协会等单位发起成立西安市科技金融联盟（以下简称“科技金融联盟”），科技金融联盟旨在统筹整合创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等金融工具，完善“实验室-中试-产业化”全链条服务，为全市科技型企业提供多元化接力式金融服务，促进“产业、金融、科技”良性循环，助力国家科创金融改革创新试验区申建，赋能西安区域科技创新中心建设。西安财金集团为科技金融联盟工作推进组组长单位。

一、功能定位

西安财金集团聚焦不动产、股权等存量资产管理工作，坚持“任务型管理、市场化运作”模式，统一管理储备金、稳定基金等政策性业务，并管理实体资产、存量资产。以“资产价值重塑”为核心竞争力，围绕不动产价值提升、区域风险化解，低效闲置资产盘活、资产配置结构优化、资产运营效能提升，推动新增融资，落实市委、市政府重大任务安排。

二、业务概况

以“资产价值重塑”为核心竞争力，围绕不动产价值提升、中小企业风险化解、产业新旧动能转换、区域风险化解4个领域，采取差异化和多元化的非标业务模式，通过市场化方式盘活各类存量资产。